五台县空气质量再提升2023年行动计划

　　为切实巩固蓝天保卫战成果，进一步提升环境空气质量，全面推动我县生态环境高水平保护和经济高质量发展，根据《忻州市空气质量再提升2023年行动计划》，结合我县实际制定本行动计划。 

　　一、指导思想 

　　以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照“源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，区域协同、部门联动、全民参与”的原则，坚持方向不变、力度不减，持续推进产业、能源、交通和用地结构调整，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹运用法律、经济和行政手段，监管服务并重，系统高效推进源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，强化区域协同治理，降碳减污协同推进，细颗粒物（PM2.5）和臭（O3）协同控制，氮氧化物和挥发性有机物协同减排，全面巩固蓝天保卫战成果，促进我县空气质量再提升。 

　　二、主要目标 

　　坚决完成省、市下达我县的环境空气质量和大气主要污染物排放总量年度约束性指标。全县PM2.5平均浓度力争降到35微克/立方米，二氧化硫平均浓度力争降到10微克/立方米以内，其余四项空气质量污染物平均浓度力争全部达到《环境空气质量标准》二级标准，全面巩固2022年空气质量综合指数成果，并在全省排名中力争前移。 

　　三、重点任务 

　　（一）持续优化调整产业结构和布局 

　　1.全力遏制盲目发展“两高”项目。严格落实产业政策、“三线一单”、规划环评、能耗双控、产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物倍量削减等要求，为我县转型发展项目腾出环境容量。除属于2021年分类处置清单范围内完善手续的“两高”项目外，不再审批新建焦化和传统烧结、高炉、转炉长流程钢铁项目（产能置换项目除外）。（牵头单位：县行政审批服务管理局、县工业和信息化局、县发展和改革局、市生态环境局五台分局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　2.加大重污染企业的改造搬迁力度。对现有县城建成区内的重污染企业实施更严格的差异化错峰生产、重污染天气应急减排措施。（牵头单位：县工业和信息化局、市生态环境局五台分局，责任单位：各相关乡〈镇〉人民政府） 

　　（二）推进工业企业污染深度治理 

　　3.深入推进工业炉窑和锅炉综合治理。以铸造、耐火材料、砖瓦、有色等行业为重点，开展行业综合治理。对采用脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的燃煤锅炉和工业炉窑，以及采用单一低温等离子、光氧化、光催化，非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等低效治理挥发性有机物工艺的企业实施升级改造。开展锅炉综合整治“回头看”,2023年6月底前完成燃煤、燃气、生物质、醇基锅炉达标排放情况摸底排查，建立台账、分类处置，对35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉实施动态清零；对未达标排放的各类锅炉实施限期整改，整改完成前不得投入运行；对长期不能稳定达标排放的燃煤供热锅炉，2023年采暖季前完成热源替代。2023年底前我县保留燃煤锅炉全部安装在线监控设施，并与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局五台分局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　（三）深入推进能源结构调整 

　　4.严控煤炭消费总量。严格控制耗煤项目的审批、核准、备案，严格落实耗煤项目煤炭减量替代措施。大力发展新能源和清洁能源，不断提升非化石能源消费比重。（牵头单位：县发展和改革局、县能源局、县行政审批服务管理局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　5.持续推进清洁取暖改造。坚持“先立后破、不立不破”的原则，积极稳妥推进清洁取暖改造。进一步优化清洁取暖路径，以热电联产、工业余热集中供热为主要方式，集中供热管网覆盖不到的区域，优先采取分布式集中供热，实施连片改造。偏远山区因地制宜采取煤改电等清洁取暖方式作为补充，探索开展地热能清洁取暖改造试点。全面评估现有清洁取暖改造运行情况，已完成清洁取暖改造但不能稳定运行、散煤复烧问题突出的区域，要优化改造方式或运行模式，巩固现有清洁取暖成果。（牵头单位：县能源局，配合单位：县直相关单位，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　6.实施燃煤设施清洁能源替代。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉采用清洁低碳能源，不得使用煤炭等高污染燃料。现有使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。使用煤气发生炉的企业采用清洁能源替代，或采取园区（集群）集中供气、分散使用的方式、加快间歇式固定床煤气发生炉淘汰。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县工业和信息化局、县发展和改革局、县行政审批服务管理局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　（四）全面推动运输结构调整 

　　7.持续优化调整货物运输结构。调整优化货物运输方式，煤炭、焦炭、矿石等大宗货物中长距离运输以铁路为主、无法实施铁路运输的短距离运输及城市建成区、工业园区和企业内部物科转运优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆（包括氢能、甲醇车辆）,出省煤炭、焦炭原则上采用铁路运输。加快推进年货运量150万吨以上工矿企业铁路专用线和联运转运衔接设施建设，在铁路专用线建设投运前，公路运输使用国六排放标准车辆或新能源车辆（包括氢能、甲醇车辆）。（牵头单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县自然资源局、市生态环境局五台分局、县交通运输局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

8.加快机动车结构升级。推广新能源、清洁车辆应用，新增或更换的环卫车辆、邮政快递等市政公共领域车辆全部使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车，鼓励工矿企业短驳运输、厂内运输和厂内非道路移动机械和城市建成区渣土运输车辆、非道路移动机械使用电动汽车、氢能汽车或甲醇汽车。大力推进老旧车辆提前淘汰更新，推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰，符合强制报废情形的，交报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解。加强对非道路移动机械排放控制区的执法管控，全县范围内非道路移动机械排放控制区不得使用国三以下排放标准、未编码登记、冒黑烟等超标排放非道路移动机械，涉及民生保障和应急抢险等情形除外。（牵头单位：县工业和信息化局、县交通运输局、市生态环境局五台分局、县财政局、县公安局、县住房和城乡建设管理局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　（五）深入推进城市扬尘综合治理 

　　9.强化扬尘精细化管控。严格落实建筑施工扬尘“六个百分之百”,将防治扬尘污染费用纳入工程造价，规模以上施工工地安装视频监控设施，并接入监管平台。推进县城建成区道路吸尘式机械化湿式清扫作业，加大对县城主要市政道路清扫频次，有效提高城市道路清洁水平。严格县城渣土运输车辆管理，严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等违法行为。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县住房和城乡建设管理局、县公安局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　四、攻坚行动 

　　（一）持续开展夏季臭氧污染治理攻坚行动 

　　10.加大挥发性有机物环境问题整治力度。以工业涂装、包装印刷和油品储运销等行业为重点，组织企业针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品挥发性有机物含量等10个关键环节持续开展排查整治。使用活性炭吸附工艺的企业，要足额填充符合要求的活性炭，每年5月底前完成一轮活性炭更换，废活性炭要按规范及时转移处置。每年5—9月，针对上述重点企业和重点环节，组织开展挥发性有机物走航巡查执法专项行动。以工业涂装、包装印刷、人造板材、电子等行业为重点，推进使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂，除特殊功能要求外的室外构筑物防护和道路交通标志全面使用低挥发性有机物涂料。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县工业和信息化局、县市场监督管理局、县公安局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　11.实施夏季臭氧污染应急管控。加强臭氧污染天气预测预报，探索臭氧污染应急响应机制。5—9月每日10—16时，以化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业为重点，实施涉挥发性有机物排放工序错时生产、错时作业。禁止户外涂装作业和城市建成区建筑墙体涂刷以及道路划线、栏杆喷涂、道路沥青铺装等户外工程作业。鼓励加油站出台错时加油优惠政策，引导公众错时加油。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县交通运输局、县住房和城乡建设管理局、县公安局、县工业和信息化局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　（二）持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动 

　　12.结合差异化错峰生产，着力应对重污染天气。进一步强化钢铁、建材、铸造等高排放行业秋冬季差异化错峰生产，根据我县实际情况，积极配合市级修订重污染天气工业企业应急减排清单，推动重污染天气重点行业绩效分级工作，实施差异化、精准管控。坚持提前预警、提前应对、定点帮扶、区域联防、突击执法、驻点监督、协商减排、每日调度，努力减少重污染过程发生次数，缩短污染时长，减轻污染程度。继续开展2023—2024年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，着力改善秋冬季空气质量。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县工业和信息化局、县气象局，各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　（三）深入推进柴油货车污染治理攻坚行动 

　　13.开展柴油货车常态化联合执法。完善生态环境、公安、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统（OBD）、尾气排放达标等情况，严厉打击超标排放等违法行为。加强对机动车维修机构的监管，严厉打击拆除改装尾气净化装置、修改破坏OBD数据行为。强化门禁系统建设，重点用车单位全部按规范要求安装车辆门禁系统，并与生态环境部门联网。（牵头单位：市生态环境局五台分局、县交通运输局、县公安局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　14.坚决打击非标油品。加强油品生产、仓储、销售、运输、使用等各环节监管，全面清理整顿无证无照自建油罐、流动加油车和黑加油站点。加大生产、流通环节油品质量的抽检力度，对生产、销售非标油品行为依法严查，对发现的非标油问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售和运输者主体责任。（牵头单位：县市场监督管理局、县工业和信息化局、市生态环境局五台分局、县公安局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　15.优化柴油货车通行线路。合理优化中重型货车运输通行线路和时间，对穿行县城规划区的运输通道实施绕行或改线工程建设，同步优化车辆进出卡口，避开县城建成区或其他环境敏感区。开展县城道路畅通工程建设，减少道路拥堵。巩固大气污染防治绿色运输示范区建设成果，持续开展绿色运输示范区管控。（牵头单位：县交通运输局、县公安局，责任单位：各乡〈镇〉人民政府、驼梁风景区服务中心） 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导，压实各级责任。充分发挥生态环境保护委员会作用，全面落实党委领导、政府主导的现代环境治理组织领导体系，压实各级责任，强化工作落实。各乡（镇）党委、政府、驼梁风景区服务中心主要负责人要牢固树立“抓环保就是抓高质量发展”的理念，切实担负起本行政区域改善环境空气质量的第一责任人责任，制定实施方案，明确目标任务，细化责任分工，实施项目化、工程化、清单化管理。主要负责人要靠前指挥、动态调度、亲自督办，及时推动重点难点问题解决，切实提升当地环境空气质量。各相关部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，加强部门联动，分工协作、共同发力，全面落实生态环境保护责任清单，将大气污染防治重点工作纳入本部门年度计划，并加强日常监督检查、工作指导，加大帮扶力度，切实帮助基层解决实际困难，合力推动各项工作落地落实。 

　　（二）加强联防联控，强化政策激励。实施大气污染防治联防联控、齐抓共管。各乡（镇）、驼梁风景区服务中心要积极拓宽融资渠道，以散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理及大气污染防治监测、监管能力建设等重点，继续加大大气污染防治专项资金支持力度，切实保障资金投入。 

　　（三）加强帮扶指导，强化依法监管。各乡（镇）、驼梁风景区服务中心和县直有关部门既要督促辖区内企业切实履行生态环境保护责任，又要深入企业加强指导帮扶和政策支持，主动了解企业诉求，积极向企业送法律、送政策、送技术，帮助解决实际问题，做经济高质量发展的“助推器”。 

　　（四）加强能力建设，强化科技支撑。加强环境执法能力建设，配备各类必要的现场执法检测装备，进一步提高执法能力。完善环境空气质量监测体系，加快推进乡镇、交通干线、大气污染传输通道等空气质量监测站点和颗粒物、挥发性有机物组分站点建设。 

　　（五）严格依法治污，严惩违法行为。坚持铁腕治污、重拳扫污，依法开展环境执法监督，为守法企业保驾护航，对超标超总量排污、无排污许可证排污、偷排漏排、监测数据弄虚作假、屡罚屡犯，以及重污染天气预警期间不落实应急减排措施或超标排污的，坚决查处，绝不姑息。